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目 錄 

1.適用范圍

2.對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本要求

3.對認(rèn)證審核人員的基本要求

4.初次認(rèn)證程序

5.監(jiān)督審核程序

6.再認(rèn)證程序

7.暫停或撤銷認(rèn)證證書

8.認(rèn)證證書要求

9.與其他管理體系的結(jié)合審核

10.受理轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書

11.受理組織的申訴

12.認(rèn)證記錄的管理

13.其他

附錄A 環(huán)境管理體系認(rèn)證審核時間要求

 

　　　1.適用范圍

1.1本規(guī)則用于規(guī)范依據(jù)GB/T24001-2016/ISO 14001《環(huán)境管理體系要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)在中國境內(nèi)開展的環(huán)境管理體系認(rèn)證活動。

1.2本規(guī)則依據(jù)認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境管理體系認(rèn)證實施過程作出具體規(guī)定，明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證過程的管理責(zé)任，保證環(huán)境管理體系認(rèn)證活動的規(guī)范有效。

1.3本規(guī)則是認(rèn)證機(jī)構(gòu)在環(huán)境管理體系認(rèn)證活動中的基本要求，相關(guān)機(jī)構(gòu)在該項認(rèn)證活動中應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

　　　2.對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本要求

2.1獲得國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)、取得從事環(huán)境管理體系認(rèn)證的資質(zhì)。

2.2認(rèn)證能力、內(nèi)部管理和工作體系符合GB/T 27021/ISO/IEC 17021-1《合格評定 管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》。

2.3建立內(nèi)部制約、監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制，實現(xiàn)培訓(xùn)（包括相關(guān)增值服務(wù)）、審核和作出認(rèn)證決定等工作環(huán)節(jié)相互分開，符合認(rèn)證公正性要求。

2.4鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過國家認(rèn)監(jiān)委確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，證明其認(rèn)證能力、內(nèi)部管理和工作體系符合GB/T 27021/ISO/IEC 17021-1《合格評定 管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》。

2.5不得將申請認(rèn)證的組織（以下簡稱申請組織）是否獲得認(rèn)證與參與認(rèn)證審核的審核員及其他人員的薪酬掛鉤。

　　　3.對認(rèn)證審核人員的基本要求

3.1認(rèn)證審核員應(yīng)當(dāng)取得國家認(rèn)監(jiān)委確定的認(rèn)證人員注冊機(jī)構(gòu)頒發(fā)的環(huán)境管理體系審核員注冊資格。

3.2認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)遵守與從業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，對認(rèn)證審核活動及相關(guān)認(rèn)證審核記錄和認(rèn)證審核報告的真實性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　　4.初次認(rèn)證程序

4.1受理認(rèn)證申請

4.1.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請組織至少公開以下信息：

（1）可開展認(rèn)證業(yè)務(wù)的范圍，以及獲得認(rèn)可的情況。

（2）本規(guī)則的完整內(nèi)容。

（3）認(rèn)證證書樣式。

（4）對認(rèn)證過程的申投訴規(guī)定。

4.1.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請組織至少提交以下資料：

（1）認(rèn)證申請書，申請書應(yīng)包括申請認(rèn)證的生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)活動范圍及活動情況的說明。

（2）法律地位的證明文件的復(fù)印件。若環(huán)境管理體系覆蓋多場所活動，應(yīng)附每個場所的法律地位證明文件的復(fù)印件（適用時）。

（3）環(huán)境管理體系覆蓋的活動所涉及法律法規(guī)要求的行政許可證明、資質(zhì)證書、強(qiáng)制性認(rèn)證證書等的復(fù)印件。

（4）環(huán)境管理體系成文信息 (適用時)。

4.1.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對申請組織提交的申請資料進(jìn)行評審，根據(jù)申請認(rèn)證的活動范圍及場所、員工人數(shù)、完成審核所需時間和其他影響認(rèn)證活動的因素，綜合確定是否有能力受理認(rèn)證申請。

對被執(zhí)法監(jiān)管部門責(zé)令停業(yè)整頓或在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入“嚴(yán)重違法企業(yè)名單”的申請組織，認(rèn)證機(jī)構(gòu)不應(yīng)受理其認(rèn)證申請。

4.1.4對符合4.1.2、4.1.3要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可決定受理認(rèn)證申請；對不符合上述要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)通知申請組織補充和完善，或者不受理認(rèn)證申請。

4.1.5簽訂認(rèn)證合同

在實施認(rèn)證審核前，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)與申請組織訂立具有法律效力的書面認(rèn)證合同，合同應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：

（1）申請組織獲得認(rèn)證后持續(xù)有效運行環(huán)境管理體系的承諾。

（2）申請組織對遵守認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助認(rèn)證監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，對有關(guān)事項的詢問和調(diào)查如實提供相關(guān)材料和信息的承諾。

（3）申請組織承諾獲得認(rèn)證后發(fā)生以下情況時，應(yīng)及時向認(rèn)證機(jī)構(gòu)通報：

①客戶及相關(guān)方有重大投訴。

②環(huán)境管理被市場監(jiān)管部門認(rèn)定不合規(guī)。

③發(fā)生環(huán)境安全事故。

④相關(guān)情況發(fā)生變更，包括：法律地位、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、組織狀態(tài)或所有權(quán)變更；取得的行政許可資格、強(qiáng)制性認(rèn)證或其他資質(zhì)證書變更；法定代表人、最高管理者變更；生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)的工作場所變更；環(huán)境管理體系覆蓋的活動范圍變更；環(huán)境管理體系和重要過程的重大變更等。

⑤出現(xiàn)影響環(huán)境管理體系運行的其他重要情況。

（4）申請組織承諾獲得認(rèn)證后正確使用認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志和有關(guān)信息，不利用環(huán)境管理體系認(rèn)證證書和相關(guān)文字、符號誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其產(chǎn)品或服務(wù)通過認(rèn)證。

（5）擬認(rèn)證的環(huán)境管理體系覆蓋的生產(chǎn)或服務(wù)的活動范圍。

（6）在認(rèn)證審核實施過程及認(rèn)證證書有效期內(nèi)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)和申請組織各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

（7）認(rèn)證服務(wù)的費用、付費方式及違約條款。

4.2審核策劃

4.2.1審核時間

4.2.1.1為確保認(rèn)證審核的完整有效，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)以附錄A所規(guī)定的審核時間為基礎(chǔ)，根據(jù)申請組織環(huán)境管理體系覆蓋的活動范圍、特性、技術(shù)復(fù)雜程度、環(huán)境安全風(fēng)險程度、認(rèn)證要求和體系覆蓋范圍內(nèi)的有效人數(shù)等情況，核算并擬定完成審核工作需要的時間。在特殊情況下，可以減少審核時間，但減少的時間不得超過附錄A所規(guī)定的審核時間的 30％。

4.2.1.2 整個審核時間中，現(xiàn)場審核時間不應(yīng)少于總審核時間的80％。

4.2.2審核組

4.2.2.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境管理體系覆蓋的活動的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域選擇具備相關(guān)能力的審核員組成審核組，必要時可以選擇技術(shù)專家參加審核組。審核組中的審核員承擔(dān)審核任務(wù)和責(zé)任。

4.2.2.2技術(shù)專家主要負(fù)責(zé)提供認(rèn)證審核的技術(shù)支持，不作為審核員實施審核，不計入審核時間，其在審核過程中的活動由審核組中的審核員承擔(dān)責(zé)任。

4.2.2.3審核組可以有實習(xí)審核員，其要在審核員的指導(dǎo)下參與審核，不計入審核時間，不單獨出具記錄等審核文件，其在審核過程中的活動由審核組中的審核員承擔(dān)責(zé)任。

4.2.3審核計劃

4.2.3.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)為每次審核制定書面的審核計劃（第一階段審核不要求正式的審核計劃）。審核計劃至少包括以下內(nèi)容：審核目的，審核準(zhǔn)則，審核范圍，現(xiàn)場審核的日期和場所，現(xiàn)場審核持續(xù)時間，審核組成員（其中：審核員應(yīng)標(biāo)明認(rèn)證人員注冊號;技術(shù)專家應(yīng)標(biāo)明專業(yè)代碼、工作單位及專業(yè)技術(shù)職稱）。

4.2.3.2 如果環(huán)境管理體系覆蓋范圍包括在多個場所進(jìn)行相同或相近的活動，且這些場所都處于申請組織授權(quán)和控制下，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以在審核中對這些場所進(jìn)行抽樣，但應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求實施抽樣以確保對所抽樣本進(jìn)行的審核對環(huán)境管理體系包含的所有場所具有代表性。如果不同場所的活動存在明顯差異、或不同場所間存在可能對環(huán)境管理有顯著影響的區(qū)域性因素，則不能采用抽樣審核的方法，應(yīng)當(dāng)逐一到各現(xiàn)場進(jìn)行審核。

4.2.3.3為使現(xiàn)場審核活動能夠觀察到產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)活動情況，現(xiàn)場審核應(yīng)安排在認(rèn)證范圍覆蓋的產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)活動正常運行時進(jìn)行。

4.2.3.4在審核活動開始前，審核組應(yīng)將審核計劃交申請組織確認(rèn)，遇特殊情況臨時變更計劃時，應(yīng)及時將變更情況通知申請組織，并協(xié)商一致。

4.3實施審核

4.3.1審核組應(yīng)當(dāng)按照審核計劃的安排完成審核工作。除不可預(yù)見的特殊情況外，審核過程中不得更換審核計劃確定的審核員。

4.3.2審核組應(yīng)當(dāng)會同申請組織按照程序順序召開首、末次會議，申請組織的最高管理者及與環(huán)境管理體系相關(guān)的職能部門負(fù)責(zé)人員應(yīng)該參加會議。參會人員應(yīng)簽到，審核組應(yīng)當(dāng)保留首、末次會議簽到表。申請組織要求時，審核組成員應(yīng)向申請組織出示身份證明文件。

4.3.3審核過程及環(huán)節(jié)

4.3.3.1初次認(rèn)證審核，分為第一、二階段實施審核。

4.3.3.2第一階段審核應(yīng)至少覆蓋以下內(nèi)容：

（1）結(jié)合現(xiàn)場情況，確認(rèn)申請組織實際情況與環(huán)境管理體系成文信息描述的一致性，特別是體系成文信息中描述的產(chǎn)品和服務(wù)、部門設(shè)置和職責(zé)與權(quán)限、生產(chǎn)或服務(wù)過程等是否與申請組織的實際情況相一致。

（2）結(jié)合現(xiàn)場情況，審核申請組織理解和實施GB/T 24001-2016/ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，評價環(huán)境管理體系運行過程中是否實施了內(nèi)部審核與管理評審，確認(rèn)環(huán)境管理體系是否已運行并且超過3個月。

（3）確認(rèn)申請組織建立的環(huán)境管理體系覆蓋的活動內(nèi)容和范圍、體系覆蓋范圍內(nèi)有效人數(shù)、過程和場所，遵守適用的法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（4）結(jié)合環(huán)境管理體系覆蓋產(chǎn)品和服務(wù)的特點識別對環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要影響的關(guān)鍵點，并結(jié)合其他因素，科學(xué)確定重要審核點。

（5）與申請組織討論確定第二階段審核安排。對環(huán)境管理體系成文信息不符合現(xiàn)場實際、相關(guān)體系運行尚未超過3個月或者無法證明超過3個月的，以及其他不具備二階段審核條件的，不應(yīng)實施二階段審核。

4.3.3.3在下列情況，第一階段審核可以不在申請組織現(xiàn)場進(jìn)行，但應(yīng)記錄未在現(xiàn)場進(jìn)行的原因：

（1）申請組織已獲本認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的其他有效認(rèn)證證書，認(rèn)證機(jī)構(gòu)已對申請組織環(huán)境管理體系有充分了解。

（2）認(rèn)證機(jī)構(gòu)有充足的理由證明申請組織的生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)的技術(shù)特征明顯、過程簡單，通過對其提交文件和資料的審查可以達(dá)到第一階段審核的目的和要求。

（3）申請組織獲得了其他經(jīng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有效的環(huán)境管理體系認(rèn)證證書，通過對其文件和資料的審查可以達(dá)到第一階段審核的目的和要求。

除以上情況之外，第一階段審核應(yīng)在受審核方的生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)現(xiàn)場進(jìn)行。

4.3.3.4審核組應(yīng)將第一階段審核情況形成書面文件告知申請組織。對在第二階段審核中可能被判定為不符合項的重要關(guān)鍵點，要及時提醒申請組織特別關(guān)注。

4.3.3.5第二階段審核應(yīng)當(dāng)在申請組織現(xiàn)場進(jìn)行。重點是審核環(huán)境管理體系符合GB/T24001-2016/ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)要求和有效運行情況，應(yīng)至少覆蓋以下內(nèi)容：

（1）在第一階段審核中識別的重要審核點的過程控制的有效性。

（2）為實現(xiàn)環(huán)境方針而在相關(guān)職能、層次和過程上建立環(huán)境目標(biāo)是否具體適用、可測量并得到溝通、監(jiān)視。

（3）對環(huán)境管理體系覆蓋的過程和活動的管理及控制情況。

（4）申請組織實際工作記錄是否真實。對于審核發(fā)現(xiàn)的真實性存疑的證據(jù)應(yīng)予以記錄并在做出審核結(jié)論及認(rèn)證決定時予以考慮。

（5）申請組織的內(nèi)部審核和管理評審是否有效。

4.3.4發(fā)生以下情況時，審核組應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)報告，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)同意后終止審核。

（1）受審核方對審核活動不予配合，審核活動無法進(jìn)行。

（2）受審核方實際情況與申請材料有重大不一致。

（3）其他導(dǎo)致審核程序無法完成的情況。

4.4審核報告

4.4.1審核組應(yīng)對審核活動形成書面審核報告，由審核組組長簽字。審核報告應(yīng)準(zhǔn)確、簡明和清晰地描述審核活動的主要內(nèi)容，至少包括以下內(nèi)容：

（1）申請組織的名稱和地址。

（2）申請組織活動范圍和場所。

（3）審核的類型、準(zhǔn)則和目的。

（4）審核組組長、審核組成員及其個人注冊信息。

（5）審核活動的實施日期和地點，包括固定現(xiàn)場和臨時現(xiàn)場；對偏離審核計劃情況的說明，包括對審核風(fēng)險及影響審核結(jié)論的不確定性的客觀陳述。

（6）敘述從4.3條列明的程序及各項要求的審核工作情況，其中：對4.3.3.5條的各項審核要求應(yīng)逐項描述或引用審核證據(jù)、審核發(fā)現(xiàn)和審核結(jié)論；對環(huán)境目標(biāo)和過程及環(huán)境績效實現(xiàn)情況進(jìn)行評價。

（7）識別出的不符合項。

（8）審核組對是否通過認(rèn)證的意見建議。

4.4.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)保留用于證實審核報告中相關(guān)信息的證據(jù)。

4.4.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在作出認(rèn)證決定后30個工作日內(nèi)將審核報告提交申請組織，并保留簽收或提交的證據(jù)。

4.4.4對終止審核的項目，審核組應(yīng)將已開展的工作情況形成報告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將此報告及終止審核的原因提交給申請組織，并保留簽收或提交的證據(jù)。

4.5不符合項的糾正和糾正措施及其結(jié)果的驗證

4.5.1對審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求申請組織分析原因，并提出糾正和糾正措施。對于嚴(yán)重不符合，應(yīng)要求申請組織在最多不超過6個月期限內(nèi)采取糾正和糾正措施。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對申請組織所采取的糾正和糾正措施及其結(jié)果的有效性進(jìn)行驗證。如果未能在第二階段結(jié)束后6個月內(nèi)驗證對嚴(yán)重不符合實施的糾正和糾正措施，則應(yīng)按4.6.5條處理，或者按照4.3.3.5條重新實施第二階段審核。

4.6認(rèn)證決定

4.6.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該在對審核報告、不符合項的糾正和糾正措施及其結(jié)果進(jìn)行綜合評價基礎(chǔ)上，作出認(rèn)證決定。

4.6.2認(rèn)證決定人員應(yīng)為認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理控制下的人員，審核組成員不得參與對審核項目的認(rèn)證決定。

4.6.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)在作出認(rèn)證決定前應(yīng)確認(rèn)如下情形：

（1）審核報告符合本規(guī)則第4.4條要求，審核組提供的審核報告及其他信息能夠滿足作出認(rèn)證決定所需要的信息。

（2）反映以下問題的不符合項，認(rèn)證機(jī)構(gòu)已評審、接受并驗證了糾正和糾正措施的有效性。

①在持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的有效性方面存在缺陷，實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)有重大疑問。

②制定的環(huán)境目標(biāo)不可測量、或測量方法不明確。

③對實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)具有重要影響的關(guān)鍵點的監(jiān)視和測量未有效運行，或者對這些關(guān)鍵點的報告或評審記錄不完整或無效。

④其他嚴(yán)重不符合項。

（3）認(rèn)證機(jī)構(gòu)對其他一般不符合項已評審，并接受了申請組織計劃采取的糾正和糾正措施。

4.6.4在滿足4.6.3條要求的基礎(chǔ)上，認(rèn)證機(jī)構(gòu)有充分的客觀證據(jù)證明申請組織滿足下列要求的，評定該申請組織符合認(rèn)證要求，向其頒發(fā)認(rèn)證證書。

（1）申請組織的環(huán)境管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)要求且運行有效。

（2）認(rèn)證范圍覆蓋的產(chǎn)品和服務(wù)符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

（3）申請組織按照認(rèn)證合同規(guī)定履行了相關(guān)義務(wù)。

4.6.5申請組織不能滿足上述要求或者存在以下情況的，評定該申請組織不符合認(rèn)證要求，以書面形式告知申請組織并說明其未通過認(rèn)證的原因。

（1）受審核方的環(huán)境管理體系有重大缺陷，不符合GB/T24001-2016/ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（2）發(fā)現(xiàn)受審核方存在重大環(huán)境問題或有其他與產(chǎn)品和服務(wù)環(huán)境相關(guān)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

4.6.6認(rèn)證機(jī)構(gòu)在頒發(fā)認(rèn)證證書后，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)按照規(guī)定的要求將認(rèn)證結(jié)果相關(guān)信息報送國家認(rèn)監(jiān)委。

　　　5.監(jiān)督審核程序

5.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對持有其頒發(fā)的環(huán)境管理體系認(rèn)證證書的組織（以下稱獲證組織）進(jìn)行有效跟蹤，監(jiān)督獲證組織持續(xù)運行環(huán)境管理體系并符合認(rèn)證要求。

5.2為確保達(dá)到5.1條要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)獲證組織的環(huán)境風(fēng)險程度或其他特性，確定對獲證組織的監(jiān)督審核的頻次。

5.2.1作為最低要求，初次認(rèn)證后的第一次監(jiān)督審核應(yīng)在認(rèn)證證書簽發(fā)日起12個月內(nèi)進(jìn)行。此后，監(jiān)督審核應(yīng)至少每個日歷年（應(yīng)進(jìn)行再認(rèn)證的年份除外）進(jìn)行一次，且兩次監(jiān)督審核的時間間隔不得超過15個月。

5.2.2超過期限而未能實施監(jiān)督審核的，應(yīng)按7.2或7.3條處理。

5.2.3獲證企業(yè)發(fā)生環(huán)境事故，被國家行政機(jī)關(guān)通報，自通報發(fā)出起30日內(nèi)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對該企業(yè)實施監(jiān)督審核。

5.3監(jiān)督審核的時間，應(yīng)不少于按4.2.1條計算審核時間人日數(shù)的1/3。

5.4監(jiān)督審核的審核組，應(yīng)符合4.2.2條和4.3.1條的要求。

5.5監(jiān)督審核應(yīng)在獲證組織現(xiàn)場進(jìn)行，且應(yīng)滿足第4.2.3.3條確定的條件。由于市場、季節(jié)性等原因，在每次監(jiān)督審核時難以覆蓋所有產(chǎn)品和服務(wù)的，在認(rèn)證證書有效期內(nèi)的監(jiān)督審核需覆蓋認(rèn)證范圍內(nèi)的所有產(chǎn)品和服務(wù)。

5.6監(jiān)督審核時至少應(yīng)審核以下內(nèi)容：

（1）上次審核以來環(huán)境管理體系覆蓋的活動及影響體系的重要變更及運行體系的資源是否有變更。

（2）按4.3.3.2（4）條要求已識別的重要關(guān)鍵點是否按環(huán)境管理體系的要求在正常和有效運行。

（3）對上次審核中確定的不符合項采取的糾正和糾正措施是否繼續(xù)有效。

（4）環(huán)境管理體系覆蓋的活動涉及法律法規(guī)規(guī)定的，是否持續(xù)符合相關(guān)規(guī)定。

（5）環(huán)境目標(biāo)及環(huán)境績效是否達(dá)到環(huán)境管理體系確定值。如果沒有達(dá)到，獲證組織是否運行內(nèi)審機(jī)制識別了原因、是否運行管理評審機(jī)制確定并實施了改進(jìn)措施。

（6）獲證組織對認(rèn)證標(biāo)志的使用或?qū)φJ(rèn)證資格的引用是否符合《認(rèn)證認(rèn)可條例》及其他相關(guān)規(guī)定。

（7）內(nèi)部審核和管理評審是否規(guī)范和有效。

（8）是否及時接受和處理投訴。

（9）針對體系運行中發(fā)現(xiàn)的問題或投訴，及時制定并實施了有效的改進(jìn)措施。

5.7在監(jiān)督審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求獲證組織分析原因，規(guī)定時限要求獲證組織完成糾正和糾正措施并提供糾正和糾正措施有效性的證據(jù)。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)采用適宜的方式及時驗證獲證組織對不符合項進(jìn)行處置的效果。

5.8 監(jiān)督審核的審核報告，應(yīng)按5.6條列明的審核要求逐項描述或引用審核證據(jù)、審核發(fā)現(xiàn)和審核結(jié)論。

5.9 認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督審核報告及其他相關(guān)信息，作出繼續(xù)保持或暫停、撤銷認(rèn)證證書的決定。

　　　6.再認(rèn)證程序

6.1認(rèn)證證書期滿前，若獲證組織申請繼續(xù)持有認(rèn)證證書，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施再認(rèn)證審核，并決定是否延續(xù)認(rèn)證證書。

6.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按4.2.2條和4.3.1條要求組成審核組。按照4.2.3條要求并結(jié)合歷次監(jiān)督審核情況，制定再認(rèn)證審核計劃交審核組實施。

在環(huán)境管理體系及獲證組織的內(nèi)部和外部環(huán)境無重大變更時，再認(rèn)證審核可省略第一階段審核，但審核時間應(yīng)不少于按4.2.1條計算人日數(shù)的2/3。

6.3對再認(rèn)證審核中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重不符合項，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)定時限要求獲證組織實施糾正與糾正措施，并在原認(rèn)證證書到期前完成對糾正與糾正措施的驗證。

6.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照4.6條要求作出再認(rèn)證決定。獲證組織繼續(xù)滿足認(rèn)證要求并履行認(rèn)證合同義務(wù)的，向其換發(fā)認(rèn)證證書。

6.5如果在當(dāng)前認(rèn)證證書的終止日期前完成了再認(rèn)證活動并決定換發(fā)證書，新認(rèn)證證書的終止日期可以基于當(dāng)前認(rèn)證證書的終止日期。新認(rèn)證證書上的頒證日期應(yīng)不早于再認(rèn)證決定日期。

如果在當(dāng)前認(rèn)證證書終止日期前，認(rèn)證機(jī)構(gòu)未能完成再認(rèn)證審核或?qū)?yán)重不符合項實施的糾正和糾正措施未能進(jìn)行驗證，則不應(yīng)予以再認(rèn)證，也不應(yīng)延長原認(rèn)證證書的有效期。

在當(dāng)前認(rèn)證證書到期后，如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)能夠在6個月內(nèi)完成未盡的再認(rèn)證活動，則可以恢復(fù)認(rèn)證，否則應(yīng)至少進(jìn)行一次第二階段審核才能恢復(fù)認(rèn)證。認(rèn)證證書的生效日期應(yīng)不早于再認(rèn)證決定日期，終止日期應(yīng)基于上一個認(rèn)證周期。

　　　7.暫停或撤銷認(rèn)證證書

7.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)制定暫停、撤銷認(rèn)證證書或縮小認(rèn)證范圍的規(guī)定和文件化的管理制度，規(guī)定和管理制度應(yīng)滿足本規(guī)則相關(guān)要求。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證證書的暫停和撤銷處理應(yīng)符合其管理制度，不得隨意暫停或撤銷認(rèn)證證書。

7.2暫停證書

7.2.1獲證組織有以下情形之一的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在調(diào)查核實后的5個工作日內(nèi)暫停其認(rèn)證證書。

（1）環(huán)境管理體系持續(xù)或嚴(yán)重不滿足認(rèn)證要求，包括對環(huán)境管理體系運行有效性要求的。

（2）不承擔(dān)、履行認(rèn)證合同約定的責(zé)任和義務(wù)的。

（3）被有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門責(zé)令停業(yè)整頓的。

（4）持有的與環(huán)境管理體系范圍有關(guān)的行政許可證明、資質(zhì)證書、強(qiáng)制性認(rèn)證證書等過期失效，重新提交的申請已被受理但尚未換證的。

（5）主動請求暫停的。

（6）其他應(yīng)當(dāng)暫停認(rèn)證證書的。

7.2.2認(rèn)證證書暫停期不得超過6個月。但屬于7.2.1第（4）項情形的暫停期可至相關(guān)單位作出許可決定之日。

7.2.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)以適當(dāng)方式公開暫停認(rèn)證證書的信息，明確暫停的起始日期和暫停期限，并聲明在暫停期間獲證組織不得以任何方式使用認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)識或引用認(rèn)證信息。

7.3撤銷證書

7.3.1獲證組織有以下情形之一的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在獲得相關(guān)信息并調(diào)查核實后5個工作日內(nèi)撤銷其認(rèn)證證書。

（1）被注銷或撤銷法律地位證明文件的。

（2）被國家行政機(jī)關(guān)列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單

（3）拒絕配合認(rèn)證監(jiān)管部門實施的監(jiān)督檢查，或者對有關(guān)事項的詢問和調(diào)查提供了虛假材料或信息的。

（4）拒絕接受國家產(chǎn)品環(huán)境監(jiān)督抽查的。

（5）出現(xiàn)重大環(huán)境事故，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)管部門確認(rèn)是獲證組織違規(guī)造成的。

（6）有其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)行為的。

（7）暫停認(rèn)證證書的期限已滿但導(dǎo)致暫停的問題未得到解決或糾正的（包括持有的與環(huán)境管理體系范圍有關(guān)的行政許可證明、資質(zhì)證書、強(qiáng)制性認(rèn)證證書等已經(jīng)過期失效但申請未獲批準(zhǔn)）。

（8）沒有運行環(huán)境管理體系或者已不具備運行條件的。

（9）不按相關(guān)規(guī)定正確引用和宣傳獲得的認(rèn)證信息，造成嚴(yán)重影響或后果，或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)已要求其糾正但超過2個月仍未糾正的。

（10）其他應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)證證書的。

7.3.2撤銷認(rèn)證證書后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時收回撤銷的認(rèn)證證書。若無法收回，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時在相關(guān)媒體和網(wǎng)站上公布或聲明撤銷決定。

7.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或撤銷認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布相關(guān)信息，同時按規(guī)定程序和要求報國家認(rèn)監(jiān)委。

7.5認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施避免各類無效的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志被繼續(xù)使用。

　　　8.認(rèn)證證書要求

8.1認(rèn)證證書應(yīng)至少包含以下信息：

（1）獲證組織名稱、地址和統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）。該信息應(yīng)與其法律地位證明文件的信息一致。

（2）環(huán)境管理體系覆蓋的生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)的地址和業(yè)務(wù)范圍。若認(rèn)證的環(huán)境管理體系覆蓋多場所，表述覆蓋的相關(guān)場所的名稱和地址信息。

（3）環(huán)境管理體系符合GB/T24001-2016/ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的表述。

（4）證書編號。

（5）認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱。

（6）有效期的起止年月日。

證書應(yīng)注明：獲證組織必須定期接受監(jiān)督審核并經(jīng)審核合格此證書方繼續(xù)有效的提示信息。

（7）相關(guān)的認(rèn)可標(biāo)識及認(rèn)可注冊號（適用時）。

（8）證書查詢方式。認(rèn)證機(jī)構(gòu)除公布認(rèn)證證書在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上的查詢方式外，還應(yīng)當(dāng)在證書上注明：“本證書信息可在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會官方網(wǎng)站（www.cnca.gov.cn）上查詢”，以便于社會監(jiān)督。

8.2初次認(rèn)證證書有效期最長為3年。再認(rèn)證的認(rèn)證證書有效期不超過最近一次有效認(rèn)證證書截止期再加3年。

8.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立證書信息披露制度。除向申請組織、認(rèn)證監(jiān)管部門等執(zhí)法監(jiān)管部門提供認(rèn)證證書信息外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會相關(guān)方的請求向其提供證書信息，接受社會監(jiān)督。

　　　9.與其他管理體系的結(jié)合審核

9.1對環(huán)境管理體系和其他管理體系實施結(jié)合審核時，通用或共性要求應(yīng)滿足本規(guī)則要求，審核報告中應(yīng)清晰地體現(xiàn)4.4條要求，并易于識別。

9.2結(jié)合審核的審核時間人日數(shù)，不得少于多個單獨體系所需審核時間之和的80％。

　　　10.受理轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書

10.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任，嚴(yán)禁以牟利為目的受理不符合GB/T24001-2016/ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)、不能有效執(zhí)行環(huán)境管理體系的組織申請認(rèn)證證書的轉(zhuǎn)換。

10.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理組織申請轉(zhuǎn)換為本機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書，應(yīng)該詳細(xì)了解申請轉(zhuǎn)換的原因，必要時進(jìn)行現(xiàn)場審核。

10.3轉(zhuǎn)換僅限于現(xiàn)行有效認(rèn)證證書。被暫停或正在接受暫停、撤銷處理的認(rèn)證證書以及已失效的認(rèn)證證書，不得接受轉(zhuǎn)換申請。

10.4被發(fā)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷證書的，除非該組織進(jìn)行徹底整改，導(dǎo)致暫停或撤銷認(rèn)證證書的情形已消除，否則不應(yīng)受理其認(rèn)證申請。

　　　11.受理組織的申訴

申請組織或獲證組織對認(rèn)證決定有異議時，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)接受申訴并且及時進(jìn)行處理，在60日內(nèi)將處理結(jié)果形成書面通知送交申訴人。

書面通知應(yīng)當(dāng)告知申訴人，若認(rèn)為認(rèn)證機(jī)構(gòu)未遵守認(rèn)證相關(guān)法律法規(guī)或本規(guī)則并導(dǎo)致自身合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的，可以直接向所在地認(rèn)證監(jiān)管部門或國家認(rèn)監(jiān)委投訴，也可以向相關(guān)認(rèn)可機(jī)構(gòu)投訴。

　　　12.認(rèn)證記錄的管理

12.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立認(rèn)證記錄保持制度，記錄認(rèn)證活動全過程并妥善保存。

12.2記錄應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確以證實認(rèn)證活動得到有效實施。記錄資料應(yīng)當(dāng)使用中文，保存時間至少應(yīng)當(dāng)與認(rèn)證證書有效期一致。

12.3以電子文檔方式保存記錄的，應(yīng)采用不可編輯的電子文檔格式。

12.4 所有具有相關(guān)人員簽字的書面記錄，可以制作成電子文檔保存使用，但是原件必須妥善保存，保存時間至少應(yīng)當(dāng)與認(rèn)證證書有效期一致。

　　　13.其他

13.1本規(guī)則內(nèi)容提及GB/T24001-2016/ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)時均指認(rèn)證活動發(fā)生時該標(biāo)準(zhǔn)的有效版本。認(rèn)證活動及認(rèn)證證書中描述該標(biāo)準(zhǔn)號時，應(yīng)采用當(dāng)時有效版本的完整標(biāo)準(zhǔn)號。

13.2本規(guī)則所提及的各類證明文件的復(fù)印件應(yīng)是在原件上復(fù)印的，并經(jīng)審核員簽字確認(rèn)與原件一致。

13.3 認(rèn)證機(jī)構(gòu)可開展環(huán)境管理體系及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，促使組織的全體員工正確理解和執(zhí)行環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　　附錄A

環(huán)境管理體系認(rèn)證審核時間要求

　　　注：

　　　1.審核時間按高、中、低和有限的環(huán)境因素復(fù)雜程度分別顯示。

　　　2.表EMS1中的人數(shù)宜視為連續(xù)變化的，而不是階梯式變化的。即如果畫成曲線圖，線段的起點宜來自表格上一欄的值，并以表格每欄值為每段終點。曲線（以中級復(fù)雜程度為例）的起點是人數(shù)為1時對應(yīng)2.5天。對非整數(shù)審核人日的處理見CNAS-CC105 2.2條。

　　　3.認(rèn)證機(jī)構(gòu)的程序可以規(guī)定人數(shù)超過10700人時對審核時間的計算。該審核時間宜遵循表EMS1中的遞進(jìn)規(guī)律，與該表保持一致。